文化遺產(chǎn)保護
來源：未知 作者：admin 時間：2020/06/03
文化遺產(chǎn)保護包括物質文化遺產(chǎn)保護和非物質文化遺產(chǎn)保護。我國文化遺產(chǎn)蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結晶，也是全人類文明的瑰寶。保護文化遺產(chǎn)，保持民族文化的傳承，是連接民族情感紐帶、增進民族團結和維護國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定的重要文化基礎，也是維護世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進人類共同發(fā)展的前提。加強文化遺產(chǎn)保護，是建設社會主義先進文化，貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求。
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內容
保護文化遺產(chǎn)
目的
促進人類共同發(fā)展
范圍
物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)
目錄
1綜述
2保護措施
3物質遺產(chǎn)
4非遺
5聯(lián)合國
6國外保護
折疊編輯本段綜述
中國是歷史悠久的文明古國。在漫長歲月中，中華民族創(chuàng)造了豐富多彩，彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。黨中央、國務院歷來高度重視文化遺產(chǎn)保護工作，在全社會的共同努力下，我國文化遺產(chǎn)保護取得了顯著成效。與此同時，也應清醒地看到，當前我國文化遺產(chǎn)保護面臨著許多問題，形勢嚴峻，不容樂觀。為了進一步加強我國文化遺產(chǎn)保護，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義先進文化建設，國務院決定從2006年起，每年六月的第二個星期六為中國的"文化遺產(chǎn)日"。并發(fā)布了加強遺產(chǎn)保護的通知。
折疊保護范圍
文化遺產(chǎn)包括物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)。物質文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術和科學價值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物，歷史上各時代的重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物;以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結合方面具有突出普遍價值的歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))。非物質文化遺產(chǎn)是指各種以非物質形態(tài)存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的文化空間。
折疊指導思想
堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，加
華夏文化遺產(chǎn)基金會
華夏文化遺產(chǎn)基金會
大文化遺產(chǎn)保護力度，構建科學有效的文化遺產(chǎn)保護體系，提高全社會文化遺產(chǎn)保護意識，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化，提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質，增強民族凝聚力，促進社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會中的重要作用。
折疊基本方針
物質文化遺產(chǎn)保護要貫徹"保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理"的方針。非物質文化遺產(chǎn)保護要貫徹"保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展"的方針。堅持保護文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，堅持依法和科學保護，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護的關系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、分步實施。
折疊總體目標
通過采取有效措施，文化遺產(chǎn)保護得到全面加強。到2010年，初步建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護制度，文化遺產(chǎn)保護狀況得到明顯改善。到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護體系，具有歷史、文化和科學價值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護;保護文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會的自覺行動。
折疊緊迫性
文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。隨著經(jīng)濟全球化趨勢和現(xiàn)代化進程的加快，我國的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴重威脅。不少歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))、古建筑、古遺址及風景名勝區(qū)整體風貌遭到破壞。文物非法交易、盜竊和盜掘古遺址古墓葬以及走私文物的違法犯罪活動在一些地區(qū)還沒有得到有效遏制，大量珍貴文物流失境外。由于過度開發(fā)和不合理利用，許多重要文化遺產(chǎn)消亡或失傳。在文化遺存相對豐富的少數(shù)民族聚居地區(qū)，由于人們生活環(huán)境和條件的變遷，民族或區(qū)域文化特色消失加快。因此，加強文化遺產(chǎn)保護刻不容緩。地方各級人民政府和有關部門要從對國家和歷史負責的高度，從維護國家文化安全的高度，充分認識保護文化遺產(chǎn)的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好文化遺產(chǎn)保護工作。
折疊編輯本段保護措施
折疊落實責任
地方各級人民政府和有關部門要將文化遺產(chǎn)保護列入重要議事日程，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。要建立健全文化遺產(chǎn)保護責任制度和責任追究制度。成立國家文化遺產(chǎn)保護領導小組，定期研究文化遺產(chǎn)保護工作的重大問題。統(tǒng)一協(xié)調文化遺產(chǎn)保護工作。地方各級人民政府也要建立相應的文化遺產(chǎn)保護協(xié)調機構。要建立文化遺產(chǎn)保護定期通報制度、專家咨詢制度以及公眾和輿論監(jiān)督機制，推進文化遺產(chǎn)保護工作的科學化、民主化。要充分發(fā)揮有關學術機構、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體等各方面的作用，共同開展文化遺產(chǎn)保護工作。
折疊加強執(zhí)法
加強文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)建設，推進文化遺產(chǎn)保護的法制化、制度化和規(guī)范化。積極推動《非物質文化遺產(chǎn)保護法》、《歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護條例》等法律、行政法規(guī)的立法進程，爭取早日出臺。抓緊制定和起草與文物保護法相配套的部門規(guī)章和地方性法規(guī)。抓緊研究制定保護文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權的有關規(guī)定。要嚴格依照保護文化遺產(chǎn)的法律、行政法規(guī)辦事，任何單位或者個人都不得作出與法律、行政法規(guī)相抵觸的決定;各級文物行政部門等行政執(zhí)法機關有權依法抵制和制止違反有關法律、行政法規(guī)的決定和行為。嚴厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，重點追究因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責任人的法律責任。充實文化遺產(chǎn)保護執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。因執(zhí)法不力造成文化遺產(chǎn)受到破壞的，要追究有關執(zhí)法機關和有關責任人的責任。
折疊隊伍建設
各級人民政府要將文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入本級財政預算，保障重點文化遺產(chǎn)經(jīng)費投入。抓緊制定和完善有關社會捐贈和贊助的政策措施，調動社會團體，企業(yè)和個人參與文化遺產(chǎn)保護的積極性。加強文化遺產(chǎn)保護管理機構和專業(yè)隊伍建設，大力培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護和管理所需的各類專門人才。加強文化遺產(chǎn)保護科技的研究、運用和推廣工作，努力提高文化遺產(chǎn)保護工作水平。
折疊加大宣傳
營造保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。認真舉辦"文化遺產(chǎn)日"系列活動，提高人民群眾對文化遺產(chǎn)保護重要性的認識，增強全社會的文化遺產(chǎn)保護意識。各級各類文化遺產(chǎn)保護機構要經(jīng)常舉辦展示、論壇、講座等活動，使公眾更多地了解文化遺產(chǎn)的豐富內涵。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內容和文化遺產(chǎn)保護知識納入教學計劃，編入教材，組織參觀學習活動，激發(fā)青少年熱愛祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。各類新聞媒體要通過開設專題、專欄等方式，介紹文化遺產(chǎn)和保護知識，大力宣傳保護文化遺產(chǎn)的先進典型，及時曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為及事件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會形成保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。
與此同時，國務院有關部門也要切實研究解決自然遺產(chǎn)保護中存在的問題，加強自然遺產(chǎn)保護工作。
折疊編輯本段物質遺產(chǎn)
折疊保護規(guī)劃
切實做好文物調查研究和不可移動文物保護規(guī)劃的制定實施工作。加強文物資源調查研究，并依法登記、建檔。在認真摸清底數(shù)的基礎上，分類制定文物保護規(guī)劃，認真組織實施。國務院文物行政部門要統(tǒng)籌安排世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的編制工作，省級人民政府具體組織編制，報國務院文物行政部門審查批準后公布實施。國務院文物行政部門要對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測，檢查落實。要及時依法劃定文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，設立必要的保護管理機構，明確保護責任主體，建立健全保護管理制度。其他不可移動文物也要依據(jù)文物保護法的規(guī)定制定保護規(guī)劃，落實保護措施。堅決避免和糾正過度開發(fā)利用文化遺產(chǎn)，特別是將文物作為或變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。
改進和完善重大建設工程中的文物保護工作。嚴格執(zhí)行重大建設工程項目審批、核準和備案制度。凡涉及文物保護事項的基本建設項目，必須依法在項目批準前征求文物行政部門的意見，在進行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實文物保護措施以后方可實施?；窘ㄔO項目中的考古發(fā)掘要充分考慮文物保護工作的實際需要，加強統(tǒng)一管理，落實審批和監(jiān)督責任。
折疊重點工程
切實抓好重點文物維修工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金，實施一批文物保護重點工程
世博論壇·文化遺產(chǎn)保護與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展
世博論壇·文化遺產(chǎn)保護與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展
，排除重大文物險情，加強對重要瀕危文物的保護。實施保護工程必須要確保文物的真實性，堅決禁止借保護文物之名行造假古董之實。要對文物"復建"進行嚴格限制，把有限的人力、物力切實用到對重要文物、特別是重大瀕危文物的保護項目上。嚴格工程管理，落實文物保護工程隊伍資質制度，完善從業(yè)人員管理制度，建立健全各類文物保護技術規(guī)范，確保工程質量。
加強歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護。進一步完善歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的申報、評審工作。已確定為歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的，地方人民政府要認真制定保護規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。在城鎮(zhèn)化過程中，要切實保護好歷史文化環(huán)境，把保護優(yōu)秀的鄉(xiāng)土建筑等文化遺產(chǎn)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，把歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。相關重大建設項目，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見。國務院有關部門要對歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護狀況和規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測，及時解決有關問題;歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的布局、環(huán)境、歷史風貌遭到嚴重破壞的，應當依法取消其稱號，并追究有關人員的責任。
折疊文物保護
提高館藏文物保護和展示水平。高度重視博物館建設，加強對藏品的登記、建檔和安全管理，落實藏品丟失、損毀追究責任制。實施館藏文物信息化和保存環(huán)境達標建設，加大館藏文物科技保護力度。提高陳列展覽質量和水平，充分發(fā)揮館藏文物的教育作用。加強博物館專業(yè)人員培養(yǎng)，提高博物館隊伍素質。堅持向未成年人等特殊社會群體減、免費開放，不斷提高服務質量和水平。
折疊市場整頓
清理整頓文物流通市場。加強對文物市場的調控和監(jiān)督管理，依法嚴格把握文物流通市場準入條件，規(guī)范文物經(jīng)營和民間文物收藏行為，確保文物市場健康發(fā)展。依法加強文物商店銷售文物、文物拍賣企業(yè)拍賣文物的審核備案工作。堅決取締非法文物市場，嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪活動。嚴格執(zhí)行文物出入境審核、監(jiān)管制度，加強鑒定機構隊伍建設，嚴防珍貴文物流失。加強國際合作，對非法流失境外的文物要堅決依法追索。
折疊編輯本段非遺
折疊遺產(chǎn)普查
各地區(qū)進一步開展非物質文化遺產(chǎn)普查、認定和登記工作，全面了解和掌握非物質文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在的問題，及時向社會公布普查結果。
折疊保護規(guī)劃
制定非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。在科學論證的基礎上，抓緊制定國家和地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，明確保護范圍，提出長遠目標和短期工作任務。
折疊遺產(chǎn)搶救
采取有效措施，抓緊征集具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產(chǎn)實物和資料，完善征集和保管制度。有條件的地方可以建立非物質文化遺產(chǎn)資料庫、博物館或展示中心。
折疊建立名錄
建立非物質文化遺產(chǎn)名錄體系。進一步完善評審標準，嚴格評審工作
中國文化遺產(chǎn)保護年度十大杰出人物
中國文化遺產(chǎn)保護年度十大杰出人物
，逐步建立國家和省、市、縣非物質文化遺產(chǎn)名錄體系。對列入非物質文化遺產(chǎn)名錄的項目，要制定科學的保護規(guī)劃，明確有關保護的責任主體，進行有效保護。對列入非物質文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳人，要有計劃地提供資助，鼓勵和支持其開展傳習活動，確保優(yōu)秀非物質文化遺產(chǎn)的傳承。
折疊少數(shù)民族
加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護。重點扶持少數(shù)民族地區(qū)的非物質文化遺產(chǎn)保護工作。對文化遺產(chǎn)豐富且傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整的區(qū)域，要有計劃地進行動態(tài)的整體性保護。對確屬瀕危的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)，要盡快列入保護名錄，落實保護措施，抓緊進行搶救和保護。
折疊編輯本段聯(lián)合國
二零零九年十二月十五日，聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)"文化遺產(chǎn)保護榮譽獎"頒獎儀式在浙江省寧波市舉行。該市慈城古建筑群等中國三建筑入選本年度的"文化遺產(chǎn)保護獎"。
大理白族自治州召開文化遺產(chǎn)保護專題
大理白族自治州召開文化遺產(chǎn)保護專題
聯(lián)合國亞太地區(qū)北京代表處文化項目高級主管卡貝絲女士介紹，"文化遺產(chǎn)保護獎"的競爭異常激烈。"十年來，二十三個國家和地區(qū)申報的三百五十九個項目中，只有一百二十三個獲得'教科文組織'認可。"她說，僅二00九年，就有十四個國家和地區(qū)通過四十八個項目競爭該獎。
"今年的五個單項獎中，中國有三處入選。"卡貝絲認為，中國在遺產(chǎn)保護上取得"了不起"的成績。據(jù)其介紹，上?；春Ｂ菲甙倬攀柦ㄖ?、寧波慈城古建筑群、甘肅毛寺生態(tài)實驗小學等分獲"優(yōu)秀獎"、"榮譽獎"及"創(chuàng)新獎"。
該獎評委會給予慈城古建筑群較高評價:"本項目將古建筑作為可持續(xù)資源加以整修維護，體現(xiàn)了對傳統(tǒng)建筑結構細部、技術工藝和空間布局的尊重，使地方手工藝傳統(tǒng)和建筑維護技術得到復興。" 據(jù)了解，"聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護獎"設立于二000年。該獎旨在表彰為保護具有歷史價值的建筑而做出杰出貢獻的個人、組織，包括杰出、杰出成就、優(yōu)秀、榮譽和創(chuàng)新獎等五個單項獎。
折疊編輯本段國外保護
在國際上，現(xiàn)代意義上的文物保護并通過國家立法大約始于19世紀中葉，從下面幾個國家保護文物的立法時間，可以看出幾個關鍵的變化。
希臘立法較早，1834年有了第一部保護古跡的法律。
法國1840年公布了首批保護建筑567棟。 1887年通過了第一部歷史建筑保護法，首次規(guī)定了保護文物建筑是公共事業(yè)，政府應該干預。 1913年頒布了新的歷史建筑保護法，規(guī)定列入保護名錄的建筑不得拆毀，維修要在"國家建筑師"的指導下進行，由政府資助一部分維修費用。此法一直影響至今。1943年立法規(guī)定在歷史性建筑周圍500米半徑范圍劃定保護區(qū)，區(qū)內建筑的拆除、維修、新建，都要經(jīng)過"國家建筑師"的審查，要經(jīng)過城市政府批準。1962年制訂了保護歷史性街區(qū)的法令，稱《馬爾羅法》，由此確立了保護歷史街區(qū)的新概念?，F(xiàn)有國家級歷史保護區(qū)92處。1983年又立法設立"風景、城市、建筑遺產(chǎn)保護區(qū)"，將保護范圍擴大到文化遺產(chǎn)與自然景觀相關的地區(qū)?，F(xiàn)有此類保護區(qū)300處，另有600處正在調查準備之中。
英國1882年頒布《古跡保護法》，起初只確定21項，主要為古跡遺址。1900年頒布第二部《古跡保護法》，保護范圍從古遺址擴大到宅邸、農(nóng)舍、橋梁等有歷史意義的普通建(構)筑物。1944年頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定保護名單稱"登錄建筑"，當時確定了20萬項。1953年頒布《古建筑及古跡法》，確定資金補助。1967年頒布《城市文明法》確定保護歷史街區(qū)。當時確定了保護區(qū)3200處。1974年修正《城市文明法》，將保護區(qū)納入城市規(guī)劃的控制之下。
日本1897年制定《古社寺保存法》。1919年制定《史跡、名勝、天然紀念物保存法》，將保護范圍擴大到古墳、古城址、古園林及風景地。1929年制定《國寶保存法》。1952年綜合以上三個法令為《文物保存法》。1966年制定《古都保存法》，保護目標擴大到京都、奈良、鐮倉等古都的歷史風貌。1975年修訂《文物保存法》，增加了保護"傳統(tǒng)建筑群"的內容。1996年又修訂《文物保存法》，導入文物登錄制度，增強了地方政府的積極性。
20世紀60-70年代間，世界范圍內形成了一個保護文物古跡及其環(huán)境的高潮，保護歷史文化遺產(chǎn)的國際組織在此期間通過了一系列憲章和建議，確定保護的原則，推廣先進方法，協(xié)調各國的歷史文化遺產(chǎn)保護工作。通過的主要文件有《國際古跡保護與修復憲章》(1964年5月，簡稱《威尼斯憲章》)、《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》(1972年11月，巴黎)、《關于歷史地區(qū)的保護及其當代作用的建議》(1976年11月，簡稱《內羅畢建議》)、《保護歷史城鎮(zhèn)和地區(qū)的國際憲章》(1987年10月，簡稱《華盛頓憲章》)、《關于真實性的奈良文件》(1984年，奈良)。
《威尼斯憲章》是關于古跡保護的第一個國際憲章，意義重大影響深遠。它連同《奈良文件》闡述了對文物古跡的保護原則和方法，概括地說有以下幾點:(1)真實性，要保存歷史遺留的原物，修復要以歷史真實性和可靠文獻為依據(jù)，對遺址保護其完整性，用正確的方式清理開放，不應重建。(2)不可以假亂真，修補要整體和諧又要有所區(qū)別，也稱可識別的原則。(3)要保護文物古跡在各個時期的疊加物，它們都保存著歷史的痕跡,保存了歷史的信息。(4)連同環(huán)境一體保護，古跡的保護包含著它所處的環(huán)境，除非有特殊的情況，一般不得遷移。這些原則和方法已成為世界的共識，對我國也基本適用，它的主要思想已體現(xiàn)在國家文物局推薦的《中國文物保護準則》之中。
國外對文物建筑的保護和使用是區(qū)別對待的。如意大利分為四級，對具有重大歷史價值的建筑藝術精品，保護要求十分嚴格。級別低一些的外觀不可更改，但結構可更新，再低者可改動室內，為合理使用提供方便。英國把"登錄建筑"分為三級，一級占2%，二級占4%，三級占94%，對一、二級的保護要求嚴格，三級的可作內部改動。雖然嚴格保護的只占6%，比例不大，但其絕對數(shù)量仍有3萬之多。國外文物建筑的改動和利用，方法巧妙，值得稱道。但細究起來，不同國家、不同年代對不同級別文物建筑的改動要求是不同的:法國、意大利較嚴，美國、加拿大較松;1970年代以前較松，以后稍嚴，不可一概而論。另外，他們對文物建筑的保護利用方案有嚴格的審查制度，如法國要經(jīng)為數(shù)不多的"國家建筑師"審查同意，英國要經(jīng)專門的學會、協(xié)會審查，這樣就可以顧全保護與利用兩個方面。
《內羅畢建議》和《華盛頓憲章》是針對歷史地段保護的，它們的制定有其歷史背景。在二次大戰(zhàn)后的經(jīng)濟復蘇時期，大量人口涌入城市，需要大規(guī)模地建設住宅，當時普遍的做法是拆掉老城區(qū)，拓寬馬路，蓋起新樓房。但是不久人們發(fā)現(xiàn)，這樣做的結果是建筑改善了，歷史環(huán)境卻被破壞了，城鎮(zhèn)的歷史聯(lián)系被割斷，特色在消失。人們意識到，除了保護文物建筑之外，還應保存一些成片的歷史街區(qū)，保留城鎮(zhèn)的歷史記憶，保持城鎮(zhèn)歷史的連續(xù)性。在歷史街區(qū)內，單看這里的每棟建筑，其價值可能尚不足以作為文物加以保護，但它們加在一起形成的整體面貌卻能反映出城鎮(zhèn)歷史風貌的特點，從而使價值得到了升華，所以有保護的必要。
最早立法保護歷史街區(qū)的是法國，1962年頒布了《馬爾羅法》，規(guī)定將有價值的歷史街區(qū)劃定為"歷史保護區(qū)"，制定保護和繼續(xù)使用的規(guī)劃，納入城市規(guī)劃的范疇嚴格管理。保護區(qū)內的建筑物不得任意拆除，維修、改建要經(jīng)過"國家建筑師"的指導，符合要求的修整可以得到國家的資助，并享受若干減免稅的優(yōu)惠。全法國有國家級的保護區(qū)92處，地方各級保護區(qū)幾百處。由于這里保護的對象是一片有生命的、正在使用的街區(qū)，所以它的保護政策和保護文物有很大區(qū)別。以里昂的保護區(qū)為例，1964年被定為國家級的"歷史保護區(qū)"，區(qū)內有250棟文物建筑，還有許多16世紀到19世紀各時期的古老街巷。政府當前的工作主要是整修住房和改善交通，對20世紀初建造的工人住宅，要求原樣整修保存其外表，但內部加建廚房、衛(wèi)生間，改善條件使居民可以繼續(xù)居住。對老城區(qū)的交通，他們有個明確的觀點，即道路建設和交通需求永遠是矛盾的，而且前者永遠趕不上后者。所以他們的規(guī)劃思想不是拓寬城內道路引車入城，而是在外圍修建環(huán)路，截流外來交通，只有居住在老城的人才可以開車入城，當然還要輔以改善公共交通、改善交通管理等措施。
英國在1967年頒布《城市文明法》，規(guī)定要保護"有特殊建筑藝術和歷史特征"的地區(qū)。首先考慮的是地區(qū)的"群體價值"，包括了建筑群體、戶外空間、街道形式以至古樹。保護區(qū)的規(guī)模大小不等，有古城中心區(qū)、廣場，還有傳統(tǒng)居住區(qū)、街道及村莊等。
這個法令要求城市規(guī)劃部門制定保護規(guī)劃提出保護規(guī)定。保護區(qū)內的建筑不能任意拆除，新建改建要事先報送詳細方案，其設計要符合該地區(qū)的風貌特點。法令還規(guī)定不鼓勵在這類地區(qū)搞各種形式的再開發(fā)。由于有這些特殊的保護要求，所以對于其他法規(guī)規(guī)定的日照、防火、建筑密度等要求，在保護區(qū)內可以適當靈活掌握。
全英國有保護區(qū)約9000個，許多歷史古城有相當多的保護區(qū)。如倫敦的威斯敏斯特區(qū)就有51個保護區(qū)，占了該區(qū)面積的76%。愛丁堡有18個保護區(qū)，占了老城面積的90%。
在日本，1975年修訂《文物保存法》增加了保護"傳統(tǒng)建筑群"的內容。這項制度的建立是由市民自下而上推動的。在1950-1960年代的建設高潮中，普遍的作法是"拆舊建新"，當時的《文物保存法》只能保護單個的文物，成片的歷史街區(qū)卻無法得到保護。后來，他們認識到保護生態(tài)環(huán)境是為了人的肌體，保護歷史環(huán)境卻涉及人的心靈，這也應是現(xiàn)代化建設的必要內容，所以促成了《文物保存法》的修改。這里的"傳統(tǒng)建筑群"大致相當于歐洲的歷史街區(qū)，包括傳統(tǒng)商業(yè)街、傳統(tǒng)住宅區(qū)、手工業(yè)作坊區(qū)、近代外國風格的"洋館"區(qū)等。法律規(guī)定"傳統(tǒng)建筑集中，與周圍環(huán)境一體形成了歷史風貌的地區(qū)"應定為"傳統(tǒng)建筑群保護地區(qū)"加以保護，先由地方城市規(guī)劃部門通過城市規(guī)劃確定保護范圍，然后制定地方的保存條例;國家擇其價值較高者定為"重要的傳統(tǒng)建筑群保存地區(qū)"。現(xiàn)日本全國共有國家級的"重要的傳統(tǒng)建筑群"47處，有800處正在實施調查。
日本修改后的《文物保存法》規(guī)定，"傳統(tǒng)建筑群保存地區(qū)"中一切新建、擴建、改建及改變地形地貌、砍樹等活動都要經(jīng)過批準，要由城市規(guī)劃部門作保護規(guī)劃，其內容是:確定保護的對象，列出保護的詳細清單，包括構成整體歷史風貌的各種要素;制定保護整修的計劃，對"傳統(tǒng)建筑"進行原樣修整，對非"傳統(tǒng)建筑"要進行改建或整飾，對有些嚴重影響風貌的要改造或拆除重建;此外還要做出改善基礎設施、治理環(huán)境及有關消防安全、旅游展示、交通停車等方面的規(guī)劃。為保持此類地區(qū)歷史的風貌，這里基礎設施的改善必須要采取特殊的辦法，法令規(guī)定允許對《建筑基準法》作出某些變通。
法令還規(guī)定了資金補助的辦法，由中央政府和地方政府各出資50%補助住戶對傳統(tǒng)建筑外部的修整費用，每戶得到的補助可占到修整費用的50%-90%。每個保護區(qū)每年可以有6-8戶得到補助，這是一個逐步整治的計劃。筆者訪問過京都的產(chǎn)寧坂保護區(qū)，那里有住戶200戶，按此進度可能要20年才能修整一遍，此時最早修的那一棟又該修了。那里的人認為，就是應該如此周而復始地修下去，使歷史得到延續(xù)。
1987年通過的《華盛頓憲章》總結了各國的做法與經(jīng)驗，歸納了保護歷史地段共同性的問題。文件列舉了歷史地段應該保護的內容:
(1)地段和街道的格局和空間形式;
(2)建筑物和綠化、曠地的空間關系;
(3)歷史性建筑的內外面貌，包括體量、形式、建筑風格、材料、色彩、建筑裝飾等;
(4)地段與周圍環(huán)境的關系，包括與自然和人工環(huán)境的關系;
(5)該地段歷史上的功能和作用。
從這些內容看，歷史地段保護更關心的是外部的環(huán)境，強調保護延續(xù)這里人的生活。所以，關于保護的原則和方法，文件強調要鼓勵居民積極參與;要精心建設和改善地段內的基礎設施，改善居民住房條件，適應現(xiàn)代化生活的需要;要控制汽車交通，在城市中拓寬汽車干道時，不得穿越歷史地段;要有計劃地建設停車場，并注意不得破壞歷史建筑和其周邊環(huán)境;在歷史地段安排新建筑的功能要符合傳統(tǒng)的特色，不否定建造現(xiàn)代建筑，但新的建筑在布局、體量、尺度、色彩等方面要與傳統(tǒng)特色相協(xié)調。
5
內容
保護文化遺產(chǎn)
目的
促進人類共同發(fā)展
范圍
物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)
目錄
1綜述
2保護措施
3物質遺產(chǎn)
4非遺
5聯(lián)合國
6國外保護
折疊編輯本段綜述
中國是歷史悠久的文明古國。在漫長歲月中，中華民族創(chuàng)造了豐富多彩，彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。黨中央、國務院歷來高度重視文化遺產(chǎn)保護工作，在全社會的共同努力下，我國文化遺產(chǎn)保護取得了顯著成效。與此同時，也應清醒地看到，當前我國文化遺產(chǎn)保護面臨著許多問題，形勢嚴峻，不容樂觀。為了進一步加強我國文化遺產(chǎn)保護，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義先進文化建設，國務院決定從2006年起，每年六月的第二個星期六為中國的"文化遺產(chǎn)日"。并發(fā)布了加強遺產(chǎn)保護的通知。
折疊保護范圍
文化遺產(chǎn)包括物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)。物質文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術和科學價值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物，歷史上各時代的重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物;以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結合方面具有突出普遍價值的歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))。非物質文化遺產(chǎn)是指各種以非物質形態(tài)存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的文化空間。
折疊指導思想
堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，加
華夏文化遺產(chǎn)基金會
華夏文化遺產(chǎn)基金會
大文化遺產(chǎn)保護力度，構建科學有效的文化遺產(chǎn)保護體系，提高全社會文化遺產(chǎn)保護意識，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化，提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質，增強民族凝聚力，促進社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會中的重要作用。
折疊基本方針
物質文化遺產(chǎn)保護要貫徹"保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理"的方針。非物質文化遺產(chǎn)保護要貫徹"保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展"的方針。堅持保護文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，堅持依法和科學保護，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護的關系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、分步實施。
折疊總體目標
通過采取有效措施，文化遺產(chǎn)保護得到全面加強。到2010年，初步建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護制度，文化遺產(chǎn)保護狀況得到明顯改善。到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護體系，具有歷史、文化和科學價值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護;保護文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會的自覺行動。
折疊緊迫性
文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。隨著經(jīng)濟全球化趨勢和現(xiàn)代化進程的加快，我國的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴重威脅。不少歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))、古建筑、古遺址及風景名勝區(qū)整體風貌遭到破壞。文物非法交易、盜竊和盜掘古遺址古墓葬以及走私文物的違法犯罪活動在一些地區(qū)還沒有得到有效遏制，大量珍貴文物流失境外。由于過度開發(fā)和不合理利用，許多重要文化遺產(chǎn)消亡或失傳。在文化遺存相對豐富的少數(shù)民族聚居地區(qū)，由于人們生活環(huán)境和條件的變遷，民族或區(qū)域文化特色消失加快。因此，加強文化遺產(chǎn)保護刻不容緩。地方各級人民政府和有關部門要從對國家和歷史負責的高度，從維護國家文化安全的高度，充分認識保護文化遺產(chǎn)的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好文化遺產(chǎn)保護工作。
折疊編輯本段保護措施
折疊落實責任
地方各級人民政府和有關部門要將文化遺產(chǎn)保護列入重要議事日程，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。要建立健全文化遺產(chǎn)保護責任制度和責任追究制度。成立國家文化遺產(chǎn)保護領導小組，定期研究文化遺產(chǎn)保護工作的重大問題。統(tǒng)一協(xié)調文化遺產(chǎn)保護工作。地方各級人民政府也要建立相應的文化遺產(chǎn)保護協(xié)調機構。要建立文化遺產(chǎn)保護定期通報制度、專家咨詢制度以及公眾和輿論監(jiān)督機制，推進文化遺產(chǎn)保護工作的科學化、民主化。要充分發(fā)揮有關學術機構、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體等各方面的作用，共同開展文化遺產(chǎn)保護工作。
折疊加強執(zhí)法
加強文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)建設，推進文化遺產(chǎn)保護的法制化、制度化和規(guī)范化。積極推動《非物質文化遺產(chǎn)保護法》、《歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護條例》等法律、行政法規(guī)的立法進程，爭取早日出臺。抓緊制定和起草與文物保護法相配套的部門規(guī)章和地方性法規(guī)。抓緊研究制定保護文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權的有關規(guī)定。要嚴格依照保護文化遺產(chǎn)的法律、行政法規(guī)辦事，任何單位或者個人都不得作出與法律、行政法規(guī)相抵觸的決定;各級文物行政部門等行政執(zhí)法機關有權依法抵制和制止違反有關法律、行政法規(guī)的決定和行為。嚴厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，重點追究因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責任人的法律責任。充實文化遺產(chǎn)保護執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。因執(zhí)法不力造成文化遺產(chǎn)受到破壞的，要追究有關執(zhí)法機關和有關責任人的責任。
折疊隊伍建設
各級人民政府要將文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入本級財政預算，保障重點文化遺產(chǎn)經(jīng)費投入。抓緊制定和完善有關社會捐贈和贊助的政策措施，調動社會團體，企業(yè)和個人參與文化遺產(chǎn)保護的積極性。加強文化遺產(chǎn)保護管理機構和專業(yè)隊伍建設，大力培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護和管理所需的各類專門人才。加強文化遺產(chǎn)保護科技的研究、運用和推廣工作，努力提高文化遺產(chǎn)保護工作水平。
折疊加大宣傳
營造保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。認真舉辦"文化遺產(chǎn)日"系列活動，提高人民群眾對文化遺產(chǎn)保護重要性的認識，增強全社會的文化遺產(chǎn)保護意識。各級各類文化遺產(chǎn)保護機構要經(jīng)常舉辦展示、論壇、講座等活動，使公眾更多地了解文化遺產(chǎn)的豐富內涵。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內容和文化遺產(chǎn)保護知識納入教學計劃，編入教材，組織參觀學習活動，激發(fā)青少年熱愛祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。各類新聞媒體要通過開設專題、專欄等方式，介紹文化遺產(chǎn)和保護知識，大力宣傳保護文化遺產(chǎn)的先進典型，及時曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為及事件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會形成保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。
與此同時，國務院有關部門也要切實研究解決自然遺產(chǎn)保護中存在的問題，加強自然遺產(chǎn)保護工作。
折疊編輯本段物質遺產(chǎn)
折疊保護規(guī)劃
切實做好文物調查研究和不可移動文物保護規(guī)劃的制定實施工作。加強文物資源調查研究，并依法登記、建檔。在認真摸清底數(shù)的基礎上，分類制定文物保護規(guī)劃，認真組織實施。國務院文物行政部門要統(tǒng)籌安排世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的編制工作，省級人民政府具體組織編制，報國務院文物行政部門審查批準后公布實施。國務院文物行政部門要對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測，檢查落實。要及時依法劃定文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，設立必要的保護管理機構，明確保護責任主體，建立健全保護管理制度。其他不可移動文物也要依據(jù)文物保護法的規(guī)定制定保護規(guī)劃，落實保護措施。堅決避免和糾正過度開發(fā)利用文化遺產(chǎn)，特別是將文物作為或變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。
改進和完善重大建設工程中的文物保護工作。嚴格執(zhí)行重大建設工程項目審批、核準和備案制度。凡涉及文物保護事項的基本建設項目，必須依法在項目批準前征求文物行政部門的意見，在進行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實文物保護措施以后方可實施?；窘ㄔO項目中的考古發(fā)掘要充分考慮文物保護工作的實際需要，加強統(tǒng)一管理，落實審批和監(jiān)督責任。
折疊重點工程
切實抓好重點文物維修工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金，實施一批文物保護重點工程
世博論壇·文化遺產(chǎn)保護與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展
世博論壇·文化遺產(chǎn)保護與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展
，排除重大文物險情，加強對重要瀕危文物的保護。實施保護工程必須要確保文物的真實性，堅決禁止借保護文物之名行造假古董之實。要對文物"復建"進行嚴格限制，把有限的人力、物力切實用到對重要文物、特別是重大瀕危文物的保護項目上。嚴格工程管理，落實文物保護工程隊伍資質制度，完善從業(yè)人員管理制度，建立健全各類文物保護技術規(guī)范，確保工程質量。
加強歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護。進一步完善歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的申報、評審工作。已確定為歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的，地方人民政府要認真制定保護規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。在城鎮(zhèn)化過程中，要切實保護好歷史文化環(huán)境，把保護優(yōu)秀的鄉(xiāng)土建筑等文化遺產(chǎn)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，把歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。相關重大建設項目，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見。國務院有關部門要對歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護狀況和規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測，及時解決有關問題;歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的布局、環(huán)境、歷史風貌遭到嚴重破壞的，應當依法取消其稱號，并追究有關人員的責任。
折疊文物保護
提高館藏文物保護和展示水平。高度重視博物館建設，加強對藏品的登記、建檔和安全管理，落實藏品丟失、損毀追究責任制。實施館藏文物信息化和保存環(huán)境達標建設，加大館藏文物科技保護力度。提高陳列展覽質量和水平，充分發(fā)揮館藏文物的教育作用。加強博物館專業(yè)人員培養(yǎng)，提高博物館隊伍素質。堅持向未成年人等特殊社會群體減、免費開放，不斷提高服務質量和水平。
折疊市場整頓
清理整頓文物流通市場。加強對文物市場的調控和監(jiān)督管理，依法嚴格把握文物流通市場準入條件，規(guī)范文物經(jīng)營和民間文物收藏行為，確保文物市場健康發(fā)展。依法加強文物商店銷售文物、文物拍賣企業(yè)拍賣文物的審核備案工作。堅決取締非法文物市場，嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪活動。嚴格執(zhí)行文物出入境審核、監(jiān)管制度，加強鑒定機構隊伍建設，嚴防珍貴文物流失。加強國際合作，對非法流失境外的文物要堅決依法追索。
折疊編輯本段非遺
折疊遺產(chǎn)普查
各地區(qū)進一步開展非物質文化遺產(chǎn)普查、認定和登記工作，全面了解和掌握非物質文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在的問題，及時向社會公布普查結果。
折疊保護規(guī)劃
制定非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。在科學論證的基礎上，抓緊制定國家和地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，明確保護范圍，提出長遠目標和短期工作任務。
折疊遺產(chǎn)搶救
采取有效措施，抓緊征集具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產(chǎn)實物和資料，完善征集和保管制度。有條件的地方可以建立非物質文化遺產(chǎn)資料庫、博物館或展示中心。
折疊建立名錄
建立非物質文化遺產(chǎn)名錄體系。進一步完善評審標準，嚴格評審工作
中國文化遺產(chǎn)保護年度十大杰出人物
中國文化遺產(chǎn)保護年度十大杰出人物
，逐步建立國家和省、市、縣非物質文化遺產(chǎn)名錄體系。對列入非物質文化遺產(chǎn)名錄的項目，要制定科學的保護規(guī)劃，明確有關保護的責任主體，進行有效保護。對列入非物質文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳人，要有計劃地提供資助，鼓勵和支持其開展傳習活動，確保優(yōu)秀非物質文化遺產(chǎn)的傳承。
折疊少數(shù)民族
加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護。重點扶持少數(shù)民族地區(qū)的非物質文化遺產(chǎn)保護工作。對文化遺產(chǎn)豐富且傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整的區(qū)域，要有計劃地進行動態(tài)的整體性保護。對確屬瀕危的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)，要盡快列入保護名錄，落實保護措施，抓緊進行搶救和保護。
折疊編輯本段聯(lián)合國
二零零九年十二月十五日，聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)"文化遺產(chǎn)保護榮譽獎"頒獎儀式在浙江省寧波市舉行。該市慈城古建筑群等中國三建筑入選本年度的"文化遺產(chǎn)保護獎"。
大理白族自治州召開文化遺產(chǎn)保護專題
大理白族自治州召開文化遺產(chǎn)保護專題
聯(lián)合國亞太地區(qū)北京代表處文化項目高級主管卡貝絲女士介紹，"文化遺產(chǎn)保護獎"的競爭異常激烈。"十年來，二十三個國家和地區(qū)申報的三百五十九個項目中，只有一百二十三個獲得'教科文組織'認可。"她說，僅二00九年，就有十四個國家和地區(qū)通過四十八個項目競爭該獎。
"今年的五個單項獎中，中國有三處入選。"卡貝絲認為，中國在遺產(chǎn)保護上取得"了不起"的成績。據(jù)其介紹，上?；春Ｂ菲甙倬攀柦ㄖ?、寧波慈城古建筑群、甘肅毛寺生態(tài)實驗小學等分獲"優(yōu)秀獎"、"榮譽獎"及"創(chuàng)新獎"。
該獎評委會給予慈城古建筑群較高評價:"本項目將古建筑作為可持續(xù)資源加以整修維護，體現(xiàn)了對傳統(tǒng)建筑結構細部、技術工藝和空間布局的尊重，使地方手工藝傳統(tǒng)和建筑維護技術得到復興。" 據(jù)了解，"聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護獎"設立于二000年。該獎旨在表彰為保護具有歷史價值的建筑而做出杰出貢獻的個人、組織，包括杰出、杰出成就、優(yōu)秀、榮譽和創(chuàng)新獎等五個單項獎。
折疊編輯本段國外保護
在國際上，現(xiàn)代意義上的文物保護并通過國家立法大約始于19世紀中葉，從下面幾個國家保護文物的立法時間，可以看出幾個關鍵的變化。
希臘立法較早，1834年有了第一部保護古跡的法律。
法國1840年公布了首批保護建筑567棟。 1887年通過了第一部歷史建筑保護法，首次規(guī)定了保護文物建筑是公共事業(yè)，政府應該干預。 1913年頒布了新的歷史建筑保護法，規(guī)定列入保護名錄的建筑不得拆毀，維修要在"國家建筑師"的指導下進行，由政府資助一部分維修費用。此法一直影響至今。1943年立法規(guī)定在歷史性建筑周圍500米半徑范圍劃定保護區(qū)，區(qū)內建筑的拆除、維修、新建，都要經(jīng)過"國家建筑師"的審查，要經(jīng)過城市政府批準。1962年制訂了保護歷史性街區(qū)的法令，稱《馬爾羅法》，由此確立了保護歷史街區(qū)的新概念?，F(xiàn)有國家級歷史保護區(qū)92處。1983年又立法設立"風景、城市、建筑遺產(chǎn)保護區(qū)"，將保護范圍擴大到文化遺產(chǎn)與自然景觀相關的地區(qū)?，F(xiàn)有此類保護區(qū)300處，另有600處正在調查準備之中。
英國1882年頒布《古跡保護法》，起初只確定21項，主要為古跡遺址。1900年頒布第二部《古跡保護法》，保護范圍從古遺址擴大到宅邸、農(nóng)舍、橋梁等有歷史意義的普通建(構)筑物。1944年頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定保護名單稱"登錄建筑"，當時確定了20萬項。1953年頒布《古建筑及古跡法》，確定資金補助。1967年頒布《城市文明法》確定保護歷史街區(qū)。當時確定了保護區(qū)3200處。1974年修正《城市文明法》，將保護區(qū)納入城市規(guī)劃的控制之下。
日本1897年制定《古社寺保存法》。1919年制定《史跡、名勝、天然紀念物保存法》，將保護范圍擴大到古墳、古城址、古園林及風景地。1929年制定《國寶保存法》。1952年綜合以上三個法令為《文物保存法》。1966年制定《古都保存法》，保護目標擴大到京都、奈良、鐮倉等古都的歷史風貌。1975年修訂《文物保存法》，增加了保護"傳統(tǒng)建筑群"的內容。1996年又修訂《文物保存法》，導入文物登錄制度，增強了地方政府的積極性。
20世紀60-70年代間，世界范圍內形成了一個保護文物古跡及其環(huán)境的高潮，保護歷史文化遺產(chǎn)的國際組織在此期間通過了一系列憲章和建議，確定保護的原則，推廣先進方法，協(xié)調各國的歷史文化遺產(chǎn)保護工作。通過的主要文件有《國際古跡保護與修復憲章》(1964年5月，簡稱《威尼斯憲章》)、《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》(1972年11月，巴黎)、《關于歷史地區(qū)的保護及其當代作用的建議》(1976年11月，簡稱《內羅畢建議》)、《保護歷史城鎮(zhèn)和地區(qū)的國際憲章》(1987年10月，簡稱《華盛頓憲章》)、《關于真實性的奈良文件》(1984年，奈良)。
《威尼斯憲章》是關于古跡保護的第一個國際憲章，意義重大影響深遠。它連同《奈良文件》闡述了對文物古跡的保護原則和方法，概括地說有以下幾點:(1)真實性，要保存歷史遺留的原物，修復要以歷史真實性和可靠文獻為依據(jù)，對遺址保護其完整性，用正確的方式清理開放，不應重建。(2)不可以假亂真，修補要整體和諧又要有所區(qū)別，也稱可識別的原則。(3)要保護文物古跡在各個時期的疊加物，它們都保存著歷史的痕跡,保存了歷史的信息。(4)連同環(huán)境一體保護，古跡的保護包含著它所處的環(huán)境，除非有特殊的情況，一般不得遷移。這些原則和方法已成為世界的共識，對我國也基本適用，它的主要思想已體現(xiàn)在國家文物局推薦的《中國文物保護準則》之中。
國外對文物建筑的保護和使用是區(qū)別對待的。如意大利分為四級，對具有重大歷史價值的建筑藝術精品，保護要求十分嚴格。級別低一些的外觀不可更改，但結構可更新，再低者可改動室內，為合理使用提供方便。英國把"登錄建筑"分為三級，一級占2%，二級占4%，三級占94%，對一、二級的保護要求嚴格，三級的可作內部改動。雖然嚴格保護的只占6%，比例不大，但其絕對數(shù)量仍有3萬之多。國外文物建筑的改動和利用，方法巧妙，值得稱道。但細究起來，不同國家、不同年代對不同級別文物建筑的改動要求是不同的:法國、意大利較嚴，美國、加拿大較松;1970年代以前較松，以后稍嚴，不可一概而論。另外，他們對文物建筑的保護利用方案有嚴格的審查制度，如法國要經(jīng)為數(shù)不多的"國家建筑師"審查同意，英國要經(jīng)專門的學會、協(xié)會審查，這樣就可以顧全保護與利用兩個方面。
《內羅畢建議》和《華盛頓憲章》是針對歷史地段保護的，它們的制定有其歷史背景。在二次大戰(zhàn)后的經(jīng)濟復蘇時期，大量人口涌入城市，需要大規(guī)模地建設住宅，當時普遍的做法是拆掉老城區(qū)，拓寬馬路，蓋起新樓房。但是不久人們發(fā)現(xiàn)，這樣做的結果是建筑改善了，歷史環(huán)境卻被破壞了，城鎮(zhèn)的歷史聯(lián)系被割斷，特色在消失。人們意識到，除了保護文物建筑之外，還應保存一些成片的歷史街區(qū)，保留城鎮(zhèn)的歷史記憶，保持城鎮(zhèn)歷史的連續(xù)性。在歷史街區(qū)內，單看這里的每棟建筑，其價值可能尚不足以作為文物加以保護，但它們加在一起形成的整體面貌卻能反映出城鎮(zhèn)歷史風貌的特點，從而使價值得到了升華，所以有保護的必要。
最早立法保護歷史街區(qū)的是法國，1962年頒布了《馬爾羅法》，規(guī)定將有價值的歷史街區(qū)劃定為"歷史保護區(qū)"，制定保護和繼續(xù)使用的規(guī)劃，納入城市規(guī)劃的范疇嚴格管理。保護區(qū)內的建筑物不得任意拆除，維修、改建要經(jīng)過"國家建筑師"的指導，符合要求的修整可以得到國家的資助，并享受若干減免稅的優(yōu)惠。全法國有國家級的保護區(qū)92處，地方各級保護區(qū)幾百處。由于這里保護的對象是一片有生命的、正在使用的街區(qū)，所以它的保護政策和保護文物有很大區(qū)別。以里昂的保護區(qū)為例，1964年被定為國家級的"歷史保護區(qū)"，區(qū)內有250棟文物建筑，還有許多16世紀到19世紀各時期的古老街巷。政府當前的工作主要是整修住房和改善交通，對20世紀初建造的工人住宅，要求原樣整修保存其外表，但內部加建廚房、衛(wèi)生間，改善條件使居民可以繼續(xù)居住。對老城區(qū)的交通，他們有個明確的觀點，即道路建設和交通需求永遠是矛盾的，而且前者永遠趕不上后者。所以他們的規(guī)劃思想不是拓寬城內道路引車入城，而是在外圍修建環(huán)路，截流外來交通，只有居住在老城的人才可以開車入城，當然還要輔以改善公共交通、改善交通管理等措施。
英國在1967年頒布《城市文明法》，規(guī)定要保護"有特殊建筑藝術和歷史特征"的地區(qū)。首先考慮的是地區(qū)的"群體價值"，包括了建筑群體、戶外空間、街道形式以至古樹。保護區(qū)的規(guī)模大小不等，有古城中心區(qū)、廣場，還有傳統(tǒng)居住區(qū)、街道及村莊等。
這個法令要求城市規(guī)劃部門制定保護規(guī)劃提出保護規(guī)定。保護區(qū)內的建筑不能任意拆除，新建改建要事先報送詳細方案，其設計要符合該地區(qū)的風貌特點。法令還規(guī)定不鼓勵在這類地區(qū)搞各種形式的再開發(fā)。由于有這些特殊的保護要求，所以對于其他法規(guī)規(guī)定的日照、防火、建筑密度等要求，在保護區(qū)內可以適當靈活掌握。
全英國有保護區(qū)約9000個，許多歷史古城有相當多的保護區(qū)。如倫敦的威斯敏斯特區(qū)就有51個保護區(qū)，占了該區(qū)面積的76%。愛丁堡有18個保護區(qū)，占了老城面積的90%。
在日本，1975年修訂《文物保存法》增加了保護"傳統(tǒng)建筑群"的內容。這項制度的建立是由市民自下而上推動的。在1950-1960年代的建設高潮中，普遍的作法是"拆舊建新"，當時的《文物保存法》只能保護單個的文物，成片的歷史街區(qū)卻無法得到保護。后來，他們認識到保護生態(tài)環(huán)境是為了人的肌體，保護歷史環(huán)境卻涉及人的心靈，這也應是現(xiàn)代化建設的必要內容，所以促成了《文物保存法》的修改。這里的"傳統(tǒng)建筑群"大致相當于歐洲的歷史街區(qū)，包括傳統(tǒng)商業(yè)街、傳統(tǒng)住宅區(qū)、手工業(yè)作坊區(qū)、近代外國風格的"洋館"區(qū)等。法律規(guī)定"傳統(tǒng)建筑集中，與周圍環(huán)境一體形成了歷史風貌的地區(qū)"應定為"傳統(tǒng)建筑群保護地區(qū)"加以保護，先由地方城市規(guī)劃部門通過城市規(guī)劃確定保護范圍，然后制定地方的保存條例;國家擇其價值較高者定為"重要的傳統(tǒng)建筑群保存地區(qū)"。現(xiàn)日本全國共有國家級的"重要的傳統(tǒng)建筑群"47處，有800處正在實施調查。
日本修改后的《文物保存法》規(guī)定，"傳統(tǒng)建筑群保存地區(qū)"中一切新建、擴建、改建及改變地形地貌、砍樹等活動都要經(jīng)過批準，要由城市規(guī)劃部門作保護規(guī)劃，其內容是:確定保護的對象，列出保護的詳細清單，包括構成整體歷史風貌的各種要素;制定保護整修的計劃，對"傳統(tǒng)建筑"進行原樣修整，對非"傳統(tǒng)建筑"要進行改建或整飾，對有些嚴重影響風貌的要改造或拆除重建;此外還要做出改善基礎設施、治理環(huán)境及有關消防安全、旅游展示、交通停車等方面的規(guī)劃。為保持此類地區(qū)歷史的風貌，這里基礎設施的改善必須要采取特殊的辦法，法令規(guī)定允許對《建筑基準法》作出某些變通。
法令還規(guī)定了資金補助的辦法，由中央政府和地方政府各出資50%補助住戶對傳統(tǒng)建筑外部的修整費用，每戶得到的補助可占到修整費用的50%-90%。每個保護區(qū)每年可以有6-8戶得到補助，這是一個逐步整治的計劃。筆者訪問過京都的產(chǎn)寧坂保護區(qū)，那里有住戶200戶，按此進度可能要20年才能修整一遍，此時最早修的那一棟又該修了。那里的人認為，就是應該如此周而復始地修下去，使歷史得到延續(xù)。
1987年通過的《華盛頓憲章》總結了各國的做法與經(jīng)驗，歸納了保護歷史地段共同性的問題。文件列舉了歷史地段應該保護的內容:
(1)地段和街道的格局和空間形式;
(2)建筑物和綠化、曠地的空間關系;
(3)歷史性建筑的內外面貌，包括體量、形式、建筑風格、材料、色彩、建筑裝飾等;
(4)地段與周圍環(huán)境的關系，包括與自然和人工環(huán)境的關系;
(5)該地段歷史上的功能和作用。
從這些內容看，歷史地段保護更關心的是外部的環(huán)境，強調保護延續(xù)這里人的生活。所以，關于保護的原則和方法，文件強調要鼓勵居民積極參與;要精心建設和改善地段內的基礎設施，改善居民住房條件，適應現(xiàn)代化生活的需要;要控制汽車交通，在城市中拓寬汽車干道時，不得穿越歷史地段;要有計劃地建設停車場，并注意不得破壞歷史建筑和其周邊環(huán)境;在歷史地段安排新建筑的功能要符合傳統(tǒng)的特色，不否定建造現(xiàn)代建筑，但新的建筑在布局、體量、尺度、色彩等方面要與傳統(tǒng)特色相協(xié)調。
